本文摘要：2020-03-07 （13日），由中国工程院环境与轻纺工程学部和土木、水利与建筑工程学部主办，中冶建筑研究总院有限公司主办的“中国·湛江院士行”活动在广东湛江举办，16位工程院院士、8位行业专家及涉及单位领导和学者代表理解了湛江钢铁环保的技术和管理创意情况，指出转变过度倚赖罚款的行政管理方法，把市场契约方式引进环保产业，依赖动力创意、技术创新与管理创意，“湛钢环保管理模式”竖立企业在市场经济方法构建环保与经济协调发展的样本。

2020-03-07 （13日），由中国工程院环境与轻纺工程学部和土木、水利与建筑工程学部主办，中冶建筑研究总院有限公司主办的“中国·湛江院士行”活动在广东湛江举办，16位工程院院士、8位行业专家及涉及单位领导和学者代表理解了湛江钢铁环保的技术和管理创意情况，指出转变过度倚赖罚款的行政管理方法，把市场契约方式引进环保产业，依赖动力创意、技术创新与管理创意，“湛钢环保管理模式”竖立企业在市场经济方法构建环保与经济协调发展的样本。湛江钢铁是中国仅次于、世界最先进设备的钢铁建设项目，然而湛江钢铁是在钢铁生产能力不足的行业严冬和环境治理最严厉时节上马的。

三年过去了，数字告诉他大家，仅有2018年上半年，湛江钢铁构建产值193.42亿元，构建净利润22.3亿元，生产钢材381.32万吨。令人欣慰的是，湛江的天和水依旧是湛蓝的，空气依旧甜美。金山银山一起了，绿水青山仍然漂亮。

“用煤不知煤、用矿不知矿、运料不知漆”，湛江钢铁基地的绿色洗手水平令人称叹。16名院士和多位行业专家了解到湛江钢铁厂区，重点参观了湛江钢铁管控中心、转底炉和人工湿地、中冶环保高炉除尘和渣处置设施，在实地参观和咨询座谈。我国环境治理传统，是在政府的监管下实施强硬态度的行政式环境污染管理模式。

由污染废气者自行处理污染物“谁污染，谁管理”，管理手段以罚款居多，对立矛盾，效率受限。中冶建研院王海涛副总经理讲解新的湛江环保BOO项目模式，是基于第三方管理模式创建的，是湛江钢铁以合约的形式通过收费，将产生的污染交由中冶建研院的组织专业化环保公司管理。建设与湛江钢铁850万吨年产能相配套的钢渣处置及非工艺除尘设施，竣工后为湛江钢铁获取上述环保设施的运营管理服务，通过向湛江钢铁缴纳运营服务费重复使用建设投资并提供利润。于是，湛江环保公司作为第一个回头市场化契约管理新路的环保运营公司，第一个专业化的环保运营服务企业，应运而生。

2014年3月，湛江钢铁环保BOO项目钢渣处置子项目月动工。BOO方式让中冶建研院从投资、建设、运营的全过程全面参予环保服务，确保了先进设备技术和管理模式在项目里获得几乎地秉持；同时中冶建研院又对环保管理的最后结果负责管理，并且可以取得长年平稳的收益；而项目建设方可以增加投资，集中精力做到主业。宝钢湛江钢铁有限公司副总指挥陈炯讲解，湛江钢铁构建倒数两年盈利，整体经营业绩远超过预期，环保也创世纪界水平。

中国工程院院士、中冶建研院董事长岳清瑞讲解，走进环保与经济协调发展的道路要多种方法、多种途径综合实行，在深化改革构成市场化的体制机制背景下，必须科技的全面创意，同时前进运营管理创意。BOO模式具体了第三方公司环保管理的权、责、利，同时也促成企业不断改进环保技术，加快新技术从实验室、中试应用于、到产业化的进程。最后减少供给成本，确保建设的质量，同时又因利益分享、风险共担而强化公司经营的积极性，从而保证了企业整体运作的良性循环，构建利润的最大化。

中国科学院生态环境研究中心研究员、清华大学曲久辉教授指出，中冶建研院与宝钢湛江合作的湛江环保BOO项目，相结合央企实力雄厚的实力和底蕴，充分发挥中冶建研院在大气污染防治、钢渣热闷处置等方面的技术优势，为新一代钢铁企业获取了国内领先的节能环保解决方案，是我国大型钢铁企业环境综合治理引进第三方服务的典范工程，构建了企业和国家、社会的多方共赢。作为我国钢铁行业第一个回头市场经济新路的环保运营公司，仅次于的优势是核心技术，他们也就是指科技创新谋求突破的。西安建筑科技大学教授刘加平院士说道，中冶建研院在环保领域，其除尘技术、渣处置技术是一流的。

让中冶建研院来做到总承包式经营，堪称让专业的人腊专业的事。环保项目公司在环保设备和环保运营投放多达65亿元，共计使用成熟期可信的节能环保技术100余项。同时，湛江钢铁这个投放极大的企业在运营的第二年就开始盈利了，冲破了钢铁生产能力不足的危机，在钢铁寒冬中构成了独有的“热岛效应”。

中国企业研究院首席研究员李锦指出，“市场十科技全面创意十全生命周期”环境治理新模式，转变政府行政管理单一方法，也转变废气者和治理者一体的局面。过去企业既是裁判又是运动员，而在BOO模式下，政府须出面，企业湛江钢铁也变为了监督者。

构建了中国环保管理由政府罚款式行政管理为企业契约式市场管理的历史改变。

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