本文摘要：我国环评报告质量底下 行业内恶性竞争激烈中广网北京1月10日消息（记者庄胜春）据中国之声《新闻纵横》报道，环评报告全称为环境影响评价报告，是项目建设前进行的、对于项目建成后环境影响程度的预先评估。

我国环评报告质量底下 行业内恶性竞争激烈中广网北京1月10日消息（记者庄胜春）据中国之声《新闻纵横》报道，环评报告全称为环境影响评价报告，是项目建设前进行的、对于项目建成后环境影响程度的预先评估。如果报告认为项目建成后会对环境产生负面影响，那么项目的设计和施工方案就必须进行修改，甚至取消。环评报告起到重要的把关作用，对环保和可持续发展至关重要。目前，我国《环评法》和《建设项目环保管理条例》规定重大建设项目必须预先通过环评报告，由具备相应资质的环评机构加以审核。

但近日，环保部的一项专项检查表明，目前许多环评机构存在严重的问题。根据通报，环保部此次针对501家--也就是全国超过三分之一的环评机构的检查中，88家环评机构的环评文件质量低下，甚至有两家机构隐瞒情况、材料造假。调查显示，环评机构在工程方面前普遍缺少话语权、在报告的真实性上也有很多水分。作为控制污染、保护环境的重要一环，此次环保部检查中发现的刻意隐瞒、造假的情况，让环评机构的公信力无处安放。

在很多环评从业人员看来，这样的惩罚势在必行，但在惩罚背后，是整个行业的尴尬处境和鱼龙混杂的现状。上海某大型环评机构工作人员向记者透露，因为拥有环评资质的机构过多过杂，行业内甚至正在发生“价格战”的恶性竞争。工作人员：如果是一些小项目，反正资质大家都有，甲级单位开的价位会比较高一点，三万块钱，然后工程单位就觉得别的单位可能一万五、两万就能做了，毕竟是一个文字工作。但实际上要去认真负责做的话，要去看现场、用模型估算、然后提出措施。

一些小单位就觉得可以依葫芦画瓢，电脑上复制粘贴就行，有的单位一个环境报告表可能半天就写出来了，对于业主来说，我拿到批文就行了，谁管你是用几天做出来的。报告近乎一纸空文 审批阶段敷衍了事大连某环评行业从业人员王先生也告诉记者，如今，即使环评机构给出严格的报告，也未必能得到严格的执行，特别是在一些小项目的验收过程中，环评报告的话语权往往遭到工程方和地方政府的双重挤压，很多建议流于一纸空文。

王先生：比较大的问题就是在建设过程中和设计阶段、审批阶段的差别有点大。比如批的时候是一层楼，但是盖得时候盖三层，验收的时候有的就糊弄过去。环评这块没法监管，这块是环保局的任务。在这种情况下，环评机构为了生意，自然很难站在第三方的角度做出公正的评价。

上海环评机构工作人员：说的直白一点，我们和业主是统一战线的。毕竟，如果太多的项目评价通不过，以后找你做的会越来越少。也许的确是为环境好，上了很多措施，但是业主觉得上那么多措施对于投资来说是一件非常不经济的事情，所以他会去找一些上措施上的少的单位去做项目，这样投入也少。

记者的调查表明，环评机构的问题由来已久，此次环保部的专项检查，只是暴露了环评行业问题的冰山一角。那么，这些问题能否根治？环评报告如何才能发挥它应有的作用呢？国外环评报告完全公开 国内仅有报告简本向公众开放十天公众环境研究中心主任马军在接受采访时表示，仅靠环保部自上而下的监管是不够的，环评机构若要真正发挥作用，还需更加公开，引入社会的监督。马军：环评制度是从美国开始的，环评机构也会受到压力、诱惑，但他们的环评报告是需要完全公开的，也有特别充分的公众参与的过程、包括同行的评议，哪个机构要是在这中间被发现质量低劣、甚至造假的话，它的公信力很快就会丧失。

在我国，环评是一个封闭的过程，只有报告简本是公开的，而公开的时间只有十天。他山之石，可以攻玉。其实，我国现行的制度并非没有对此做出努力，但到了执行阶段，这种努力却总是因为利益的博弈被有意识地规避了。

马军建议，相关制度必须进一步上升到立法层面。马军：现在的《环境影响评价法》十年过去以后，已经不能适应新的局面，它需要加以调整，把公众参与的原则性规定细化，并且大大的加强，仅靠环保部还是难以做到大的调整。大连环评行业从业人员王先生也强调，环保部门的难作为正是环评报告失语的根本原因。

王先生：像环评报告本身力度不强，因为他是咨询类的，服务企业和环保局之间的机构，他不是行政法规，可能法律法规性还不强。我觉得还是国家制度制定齐全了，环评这块的作用才能跟得上。

（原标题：我国环评报告几无公信力 报告简本仅向公众开放十天）（编辑：SN052）。

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