本文摘要：维护长江，检察机关在行动“长江流域生态功能发育相当严重，相似30%的最重要湖库正处于富营养化状态；污染物废气基数大，废水、化学需氧量、氨氮排放量分别占到全国的43%、37%、43%；液体危废品横跨区域违法灌入呈圆形多发态势，污染产业向中上游移往风险隐患激化……”修缮长江生态环境沦为推展长江经济带发展的压倒性任务。

维护长江，检察机关在行动“长江流域生态功能发育相当严重，相似30%的最重要湖库正处于富营养化状态；污染物废气基数大，废水、化学需氧量、氨氮排放量分别占到全国的43%、37%、43%；液体危废品横跨区域违法灌入呈圆形多发态势，污染产业向中上游移往风险隐患激化……”修缮长江生态环境沦为推展长江经济带发展的压倒性任务。在长江经济带探寻生态优先、绿色发展的过程中，检察机关应该充分发挥怎样的起到？日前，长江经济带沿线11省市检察机关在湖北武汉开会“长江经济带检察工作座谈会”，为积极主动服务确保长江经济带发展共商行动方案。主动监督，积极开展生态环保专项检察7月16日，安徽省芜湖市镜湖区检察院就社会普遍注目的长江安徽段跨省非法灌入固废案中的“10·12”案宣判。

检察机关指出，宝勋公司等被告人非法灌入危险废物及剧毒、危害固体废物，相当严重污染环境，应该以污染环境罪追究其刑事责任，同时，还应该分担环境侵权行为的民事责任，还包括环境伤害修缮费用、避免污染环境产生的应急处理费用、检验评估费用以及恢复原状责任等。这是长江安徽段环境污染系列案中首批被驳回刑事附带民事公益诉讼的案件之一。

近年来，长江经济带沿线11省市检察机关大力强化长江流域生态环境的检察维护，大大增强刑事、民事、行政诉讼监督和公益诉讼工作，着力解决问题毁坏长江生态环境的引人注目问题。浙江检察机关先后部署积极开展海洋渔业执法人员专项监督和清剿差Ⅴ类水行政执法监督专项行动，的组织积极开展了对环保、水利、国土和林业等部门的行政执法监督；上海检察机关倒数积极开展三轮毁坏环境资源专项立案监督活动，建议环保部门收押污染环境案件83件144人，并与环保、公安等部门创建起牵头执法人员、牵头办案、牵头调研、牵头宣传的工作交会机制。不过，长江延绵6300多公里，长江经济带沿线各地环境资源状况各不相同，有的湖泊众多，有的森林茂盛；有的依赖矿藏发展，有的倚赖重化工企业，毁坏生态环境的问题呈现有所不同特点。

回应，最高检拒绝长江经济带沿线检察机关积极开展生态环保专项检察，强化与地方环保、水务、国土、林业等部门的探访联系，在全面做到本地生态环境现状的基础上，部署积极开展打击犯罪、诉讼监督、公益诉讼等方面的“小专项”，着力解决问题毁坏长江生态环境的引人注目问题。此外，最高检还将联合创建覆盖面积长江经济带11个省级检察院的检察协作机制，统一司法尺度、提升司法效率，重点解决问题好横跨区域案件的首府、司法办案的协作、工作沟通交流等问题。

智慧履责，创建生态修缮工作机制非法捕捞44公斤，结果除了被被判有期徒刑，还要出售价值1.2万余元的成鱼和鱼苗投入长江。对于案件当事人而言，这个教训堪称“十分深刻印象”。

今年3月，李某、许某相聚在长江枝江段水域用电捕捞，结果被民警和渔政执法人员当场搜出。湖北宜昌市伍家岗区检察院对二人以刑事附带民事公益向法院宣判，不仅追究责任违法犯罪的刑事责任，还要追究责任毁坏生态的民事责任。最后，法院被判李某有期徒刑七个月，许某有期徒刑六个月，有期徒刑一年，并责令两名被告人投入适当数量的鱼苗。在生态环境领域，无论是严惩犯罪，还是驳回公益诉讼，都只是手段，最后目的还是要维护和修缮长江的生态环境。

为了解决问题“人捉了、刑被判了、污染依旧在”的难题，长江经济带沿线检察机关大力联合政府部门创建生态修缮工作机制，把恢复性司法理念运用于生态环境司法维护实践中，将生态修缮情况与案件处置有机融合，一些地方还专门成立了补植复绿、细胞分裂出水口基地，获得良好效果。在云南红河哈尼族彝族自治州弥勒市新的哨镇，一片曾多次被“剃光忽了”的青山，如今新的身披了绿装。2015年6月，杨某与当地村委会签订协议经营采石场，在未办理林地闲置申请的情况下，私自铁矿石材，导致林地、树木大量破坏。

杨某因非法闲置农用地罪判处有期徒刑，并处罚金1万元。但弥勒市检察院检察官此后两次回到采石场，找到被毁林地一直并未获得修缮。该院调查后指出，负起监管职责的政府部门仍然并未对杨某展开行政处罚，导致损毁生态没及时修缮。

今年3月，该院倒数收到两份检察建议，拒绝敦促杨某完全恢复被毁林地。再一，杨某投放了80余万元雇用专业绿化人员按拒绝积极开展植被完全恢复工作。

目前，被毁林地已全部种上树木，成活率约86%以上。“办理一个案件、修缮一片生态”，这是最差的司法维护效果。回应，在座谈会上，长江经济带沿线检察机关纷纷表示，要坚决一手捉压制、一手捉修缮，在惩办毁坏生态环境犯罪的同时，大力敦促犯罪嫌疑人、被告人或者涉及单位通过避免污染、细胞分裂出水口、补植复绿、土地垦复等方式修缮生态环境，并将生态环境完全恢复情况作为取决于犯罪嫌疑人社会危害性、忏悔展现出的最重要因素，对通过实际修缮行动无罪忏悔的犯罪嫌疑人从宽处理。

铁面司法，依法维稳全程监督在座谈会上，一组检察机关办案的统计数据被透露：从2015年1月至2018年6月，长江经济带11个省市检察机关办理毁坏环境资源维护类案件，共计刑事拘留1万余人，控告近5万人。非法采砂久禁不息，各地检察机关重拳出击。

日前，江苏镇江市金山地区检察院办理了江苏首例长江非法采砂领域刑事附带民事公益诉讼案，检察机关对14名被告驳回刑事附带民事公益诉讼，赔偿生态环境损失及修缮费用412万余元。这起案件涉案人员约26人，涉嫌金额大、往来账目繁复，检察机关无非酬劳了一番功夫。

特别是在是在刑事附带民事公益诉讼方面，向犯罪嫌疑人追偿生态伤害赔偿金必需精确确认非法采砂到底对生态环境导致多大伤害，这牵涉到长江水利安全性、水文、水质、河流及沿岸生态环境、渔业资源等方方面面。主办检察官历经波折，再一寻找不具备资质的鉴定中心，开具了生态环境伤害检验报告。镇江市检察院民事行政检察处长黄洁回应，此次赔偿的所有款项将全部用作完全恢复河床结构、维持长江渔业资源的均衡和良性生长等修缮工作。

当前，长江经济带沿线毁坏生态环境犯罪类型多样，工业废水偷排、剧毒危害污染物灌入、危化品外泄以及非法捕鱼、采砂、闲置毁坏沿江滩涂等都时有发生，而且犯罪手段日益隐密，危害后果更为相当严重。今年上半年，最高检有关部门上海证券交易所总办了一批根本性污染环境案，其中牵涉到长江经济带11个省市的就有47件。

针对新的情况，在座谈会上，长江经济带沿线检察机关回应，将及时研究长江流域毁坏生态环境犯罪的新特点、新动向，严肃遵守刑事拘留控告职能，以“零容忍”的态度，极力严惩多发性毁坏生态环境的刑事犯罪，对群众反映反感、犯罪性质险恶的案件，及时插手侦察、引领核查，优先法院，慢李逵诉，集中力量办理一批社会影响大、具备典型意义的重大案件。同时，对毁坏环境资源犯罪的根本性典型案件，检察机关也将深化毁坏环境资源犯罪监督工作，从立案、侦察到审判、继续执行展开全程监督，保证严苛依法处理。

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